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规划建管旧病难除 追溯配送再增新忧郁

作者:admin    文章来源:未知    点击数:    更新时间:2020-07-19 11:55

规划建管旧病难除 追溯配送再增新忧郁

四千余家农产品批发市场“升级改造”路在何方

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行为农产品流通的中央枢纽,农产品批发市场对保障城市供答,解决农产品“卖难”首偏主要作用。据统计,全国现有农产品市场4.4万家,其中批发市场4100众家,大片面农产品经由批发市场分销,农产品批发市场照样是农产品流通的主渠道。

年头以来,原由新冠肺热疫情暴发,处于保障农产品供答关键一环的农产品批发市场面临厉肃考验,袒展现缺失同一规划、重收轻管脏乱差、配送系统建设存短板等一系列老题目新矛盾。一个亟须回答的实际课题摆在城市管理者眼前:当展现宏大突发事件,吾国农产品批发市场如何采取有效手段保障安详供答和流通?农产品批发市场新一轮转型升级路在何方?

众地深化防控措施保坦然

继武汉华南海鲜市场、北京新发地批发市场按下“停歇键”后,全国众地对农产品批发市场采取了厉肃检测措施,有力保障农产品供给坦然。

南京农副产品物流中央对水产品市场的十众家商户已下架1500众公斤三文鱼,在途运输的三文鱼产品已一切璧还。该市场有海鲜经营户约620户,其中经营进口三文鱼15户。

南京农副产品物流中央水产市场食品坦然办公室主任宋家驷介绍,已经请求一切商户将进口三文鱼下架。市场管理人员已齐集一切经营三文鱼的商户开会,请求挑供交易执照、食品经营允诺证、海关报关单、检验检疫表明等四证。

“除了上述措施,吾们还督促商户佩戴口罩,一切人员进出测量体温,每天两次对市场进走消杀防疫。外埠来送货、采购人员必须出示苏康码才能够进入市场。”

宋家驷说。

位于天津静海区的天津海吉星农产品物流园是天津周围最大的农产品批发市场之一,日交易蔬菜量3000吨旁边,同时辐射北京、河北保定、沧州等周边地区。连日来,《经济参考报》记者晓畅到,该市场不息深化三道进门防线,履走一车一消毒,一人一测温,一人一扫码,口罩佩戴全隐瞒,同时重点增强对肉类、冻品等交易区的排查管理,做好票据及台账核查,周详增强食品坦然检测及环境卫生管理。

“吾们挑醒场内400众家档口自愿佩戴好口罩、相符作市场的体温监测做事、勤洗手、常消毒、禁食野生动物、不聚餐、不荟萃,并厉肃落实各项卫生防疫防控做事。”广州江南果菜批发市场有关负责人外示,疫情防控措施的方针是保障档口的平常生产经营和行家的健康坦然,市场管理方将厉肃执走当局防疫请求的有关规定,对不相符作防疫做事的人员进走厉肃处理。

海口南北水果批发市场,也对自产及外来果蔬进走厉肃质量管控。同时,依照防疫消杀规范,对商铺进走消毒,并赓续做好人车登记、体温检测,有力保障果蔬产运销全链条坦然。

“新旧”题目叠加

疫情袒露三大痛点

全国各地不息增强对重点区域的防控,同时采取一系列措施保障供答已足民生需求,其中抓好“菜篮子”是一项重点义务。

实际上,陪同着改革盛开逐步发展首来的农产品批发市场,一向是中国大幼城市的标配。这些农产品批发市场大众充当“菜篮子”“米袋子”。据商务部市场建设司副司长胡剑萍介绍,全国现有农产品市场4.4万家,其中批发市场4100众家,年交易额在亿元以上的批发市场有1300众家,农贸市场、菜市场和集贸市场近4万家。2019年,批发市场交易额达到5.7万亿元,交易量9.7亿吨,市场内各类经销商户有近240万个,吸纳就业人员近700万人。

《经济参考报》记者近期在众地调研发现,现在农产品批发市场差别程度存在脏乱差、设施简陋、监管不力等“老”题目。与此同时,此次疫情还袒露了农产品批发市场在供答链可追溯系统以及农产品批发市场在面对蔬菜配送需求线上能力不能等“新”题目。

最先,农产品批发市场前期建设缺失同一规划和标准化请求。

武汉大学城市坦然与社会管理钻研中央副主任尚新生认为,一些农产品批发市场,尤其是城乡接相符部的中幼型农产品批发市场,建设时间较早,欠缺响答的规范,导致基础设施系统跟不上当代化发展。

这个基础设施系统,不光包括批发市场,还包括冷链、物流、检验检疫,以及处于最末了的垃圾处理等。

其次,一些农产品批发市场“重收轻管”、运营程度偏矮。记者调研发现,现在农产品批发市场的产权相对松散,市场管理方既有国有企业、私营企业、街道社区,也有幼我行为管理方,“重收轻管”的形象差别程度存在。此外,不少批发市场仍中止在原首摊商阶段,市场监管还所以收摊位费管理为主。

《经济参考报》记者在南方某省一大型蔬菜批发市场望到,市场公共区域的卫生脏乱不堪,果壳纸屑、废舍的饭盒、塑料袋等随处可见。在市场几处档口的角落里,大量的垃圾肆意堆放,其中一个角落的椰子壳更是堆积如山。

原由该批发市场以企业运营为主,该企业永远操控该区域菜价,任由各批发零售环节哄仰菜价,主要损坏了消耗者相符法权好,损坏了该省在2019年春节期间的蔬菜市场经营秩序。往年该省主管职能部分对该市场49个档口33个优等批发商存在的哄仰物价、短斤缺两、商业行贿、未竖立购销台账等作恶走为,别离予以走政责罚,罚没款共计828.29万元。

再次,在疫情答急考验下,批发市场在供答链可追溯系统及线上配送系统建设方面存在肯定短板。如何把供答链可追溯系统做得更完善,是批发市场亟须解决的题目。

除了供答链溯源不清外,众位从业者外示,在疫情背景下,农产品批发市场面对蔬菜配送需求,更众的是行使电话、微信等手段来实现线下需求的初级线上化,商 品袒展现农产品批发市场线上能力不能的短板。

升级改造路在何方

在业妻子士望来,现有的大无数农产品批发市场,雏形能够追溯至1988年最先的国家“菜篮子工程”,这项民生工程的初衷是缓解上世纪80年代展现的农副产品供答偏紧和物价上涨过快的矛盾。

随着城镇化进程加快,各地农产品批发市场的发展隐晦落后于商超、社区菜场等新式业态,且生鲜电商的展现又替代了片面对农产品批发市场的需求,但是这些遍布城乡各地解决居民一日三餐的农产品批发市场,短期内难以被其他业态替代。

根据招商证券2019年4月《菜市场走业深度通知》数据,传统农贸市场照样是国内居民购买生鲜的主要渠道,占比约73%。超市渠道占比22%,为第二大渠道。现在生鲜消耗被电商渠道分流的并不众,线上渠道占比约3%。

世界批发市场说相符会主席马增俊日前外示,第一代批发市场的特征是“圈地、圈院子、盖围墙”,硬件设施不健全。第二代批发市场固然硬件设施基本健全,但功能发挥不完善。第三代批发市场则答该是设施先辈、功能完善、管理科学、主动承担社会义务的当代化市场,其升级版就是“聪慧农批”。

3.0版本的农产品批发市场原形路在何方?对比国外的发展经验,不少批准采访的行家给出了提出。

最先,相机走事,增强统筹规划。原由地方各级当局对菜市场的意识差别,导致规划上不到位,必要根据社区的情况,确定农贸市场的相符理密度。商超化、标准化,被片面地方行为农贸市场改造的重点。

今年1月,武汉市当局常务会议再次钻研安放农贸市场升级改造做事,成立市农贸市场(菜市场)标准化改造指挥部,制定《武汉市农贸市场(菜市场)标准化改造做事请示偏见》,分层次推进全市农贸市场(菜市场)转型升级,实现硬件设施和经营管理的标准化、结构化、周围化、品牌化。

武汉市卫生健康委员会二级巡视员刘庆香泄漏,现在,武汉市已安放“农贸市场整顿走动”,规划改造升迁农贸市场425家,依照“当局统筹、属地管理、业主负责”的原则,实现农贸市场“一标、二化、三升迁”

。即“一标”周详对标上海,结相符商务部标准化菜市场建设标准和武汉实际,制定武汉市农贸市场(菜市场)升级改造标准;“二化”即“商超化”或“标准化”改造;“三升迁”,即升迁功能布局、升迁聪慧服务、升迁管理程度。

海南师范大学中国特色自贸港钻研中央主任刘锋介绍,发达国家农产品批发市场具有商品分级清理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、新闻挑供、代办保险等配套功能,吾国不少批发市场现在这些功能还异国十足具备,必要借鉴。

其次,亟须升级监管系统和溯源系统建设。业妻子士指出,当局答该派驻有关当局人员进入市场,介入市场的平时监督管理做事。大型农产品市场的规划、建设、管理、运走、发展等不光仅是市场主体本身的企业走为,照样当局进走城市管理做事、保障城市坦然运走的主要构成片面。常州凌家塘农产品批发市场常务副总经理王彬介绍,为确保食品坦然,确保每件农产品都有“身份证”,可参照国际通走的农产品追溯制度,与一切供货商和生产基地达成一致,在生产、运输、进场和交易等全过程执走溯源码制度,办理市场对于出售的商品加贴二维码或标识码,为消耗者挑供食品坦然溯源保障。

再次,智能化、新闻化成异日发展倾向。不少行家外示,在市场内部管理中经历云计算、物联网、互联网等当代技术的创新行使,以聪慧化、数字化,技术化手段改造传统农产品批发市场,在出售环节打通线上线下经营渠道,积极发展网上交易和物流配送。新式农产品批发市场答当与电商及配送平台竖立相符作,竖立直供直销、网上订购、连锁配送等模式。

不论路在何方,对农产品批发市场升级改造,归根结底要与城市的发展相融相符,与时代发展同步。刘锋认为,这些标志性的农产品批发市场,某栽程度上也代外了一座城市的形式和风土人情,成为一座城市文化的窗口。(记者李金红、梁建强、赵久龙、邓华宁)

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